《南京市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)

“十四五”時(shí)期，是南京踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命，聚創(chuàng)新之能，乘開(kāi)放之勢(shì)，全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市的重要時(shí)期，也是我市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后的第一個(gè)五年規(guī)劃期。去年以來(lái)，根據(jù)市委市政府工作部署，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭編制了《南京市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、規(guī)劃編制總體情況

市第十五次黨代會(huì)明確，要深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，“推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)積厚成勢(shì)”，讓一切創(chuàng)意創(chuàng)造充分涌流。要“全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力、基層治理能力、數(shù)字治理能力、依法治理能力，走出特大城市現(xiàn)代化治理新路。”這為未來(lái)五年南京的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，也為未來(lái)五年市場(chǎng)監(jiān)管工作指引了方向。《規(guī)劃》編制工作堅(jiān)持開(kāi)門規(guī)劃、問(wèn)計(jì)于民、集思廣益，《規(guī)劃》成果充分體現(xiàn)并凝聚了基層群眾、省市部門和專家學(xué)者的智慧。《規(guī)劃》總結(jié)回顧了過(guò)去五年我市市場(chǎng)監(jiān)管工作的成就，認(rèn)真梳理分析了市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，站在新起點(diǎn)面向新時(shí)代，謀劃今后五年市場(chǎng)監(jiān)管工作的發(fā)展目標(biāo)和總體要求。

《規(guī)劃》編制過(guò)程中，突出了“三個(gè)聚焦”：一是聚焦助推高質(zhì)量發(fā)展。緊扣南京“十四五”期間“高質(zhì)量發(fā)展、高能級(jí)輻射、高品質(zhì)生活、高效能治理”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)，服務(wù)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，優(yōu)化全周期、全要素企業(yè)培育體系，推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)厚積優(yōu)勢(shì)，全力打造質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。二是聚焦助創(chuàng)高品質(zhì)生活。服務(wù)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的鏈接樞紐，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，著力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，助力創(chuàng)造“吃得更安心、買得更放心、用得更舒心”的品質(zhì)生活，切實(shí)提高社會(huì)的獲得感、滿意度。三是聚焦助力高水平現(xiàn)代化治理。立足特大城市定位，扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)和探路擔(dān)當(dāng)，策劃、推進(jìn)一批重大改革、政策創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，守牢食品、藥品、疫苗、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全的底線紅線，致力于構(gòu)建法治完善、體制成熟、數(shù)智賦能、多元共治的市場(chǎng)治理格局，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力、基層治理能力、數(shù)字治理能力、依法治理能力，走出特大城市市場(chǎng)治理現(xiàn)代化新路。

二、“十四五”期間的發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，南京市場(chǎng)監(jiān)管工作的主要目標(biāo)任務(wù)提煉為：堅(jiān)持“一個(gè)定位”、把握“四個(gè)著力點(diǎn)”、構(gòu)建“五個(gè)體系”。即：緊扣服務(wù)“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，始終堅(jiān)持“全省一流、全國(guó)領(lǐng)先”的工作定位，切實(shí)扛起市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的省會(huì)擔(dān)當(dāng)，把握好“深化商事制度改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、支持科技創(chuàng)新服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際‘雙循環(huán)’、防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)助創(chuàng)高品質(zhì)生活”等四個(gè)方面的著力點(diǎn)，全力構(gòu)建“五個(gè)體系”，即：高效率的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、高標(biāo)準(zhǔn)的安全保障體系、高效能的監(jiān)管執(zhí)法體系、高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)體系。

力爭(zhēng)到2025年，符合特大城市治理規(guī)律、適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)代化市場(chǎng)治理體系初步建立，法治完善、體制成熟、數(shù)智賦能、多元共治的市場(chǎng)治理格局逐步形成，要素自由流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、消費(fèi)安全放心、主體充滿活力的市場(chǎng)體系不斷完善，市場(chǎng)監(jiān)管推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，為南京扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”省會(huì)擔(dān)當(dāng)，續(xù)寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新華章，助推全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市作出更大貢獻(xiàn)。

三、“十四五”期間的重點(diǎn)任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)實(shí)施五個(gè)方面的具體任務(wù)，全面打造寬松便捷的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（一）打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“升級(jí)版”，激活高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

《規(guī)劃》提出，“十四五”末全市市場(chǎng)主體總量突破300萬(wàn)戶，與“十三五”末相比，市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)一倍。圍繞這一目標(biāo)，《規(guī)劃》以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，不斷提升商事制度改革的精準(zhǔn)性、服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)效性，更好激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

一是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，力促各類市場(chǎng)主體“生得快”。 研究制訂市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，最大限度釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力。推進(jìn)“一照多址”改革，進(jìn)一步放寬住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記限制。優(yōu)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批程序，進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾在工業(yè)品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等審批事項(xiàng)中的實(shí)施范圍。推廣“一業(yè)一證”、“一企一證”，擴(kuò)大改革的行業(yè)范疇。深化食品生產(chǎn)許可改革，逐步放寬食品經(jīng)營(yíng)許可審批要求。深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，提升市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)高效化水平，催生更多市場(chǎng)主體加速涌現(xiàn)。

二是強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，服務(wù)各類市場(chǎng)主體“長(zhǎng)得好”。 實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，持續(xù)深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，推進(jìn)小微企業(yè)主體提檔升級(jí)。健全全程跟蹤服務(wù)體系，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)的支持力度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)+金融”示范平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資和證券化試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)、支持開(kāi)展專利、商標(biāo)、股權(quán)等質(zhì)押融資服務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，確保國(guó)家收費(fèi)減免政策惠及終端用戶，幫扶企業(yè)解決“成長(zhǎng)中的煩惱”。

三是深化簡(jiǎn)易注銷登記改革，確保各類市場(chǎng)主體“退得出”。放寬簡(jiǎn)易注銷登記的適用范圍和限制條件，進(jìn)一步壓減簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間，提升市場(chǎng)退出快捷化水平。建立簡(jiǎn)易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制。強(qiáng)化司法清算與注銷登記相銜接，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化強(qiáng)制清算和破產(chǎn)清算后的注銷手續(xù)。完善企業(yè)強(qiáng)制退出制度，推動(dòng)失聯(lián)、“僵尸”企業(yè)吊銷出清。推行歇業(yè)（休眠）制度，降低企業(yè)維持成本，破解創(chuàng)業(yè)“后顧之憂”。

（二）夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)“硬支撐”，提升強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈新動(dòng)能。

緊扣引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加速提升技術(shù)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)能力，滋養(yǎng)最富活力的創(chuàng)新生態(tài)。重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”：

一是實(shí)施質(zhì)量提升工程。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市（區(qū)）建設(shè)，開(kāi)展“全國(guó)質(zhì)量品牌示范區(qū)”創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市軟實(shí)力。深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。到2025年，全市培育爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）企業(yè)1家，江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）企業(yè)5家以上，江蘇省質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)40家，80個(gè)江蘇高端產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑工程。完善科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)一體化推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，積極主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間制定實(shí)施南京市地方標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)以上，新增國(guó)家級(jí)“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、省級(jí)“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，各領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范5項(xiàng)以上、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)20項(xiàng)以上，形成可復(fù)制可推廣的南京經(jīng)驗(yàn)。

三是實(shí)施質(zhì)量技術(shù)服務(wù)提升工程。聚力推動(dòng)“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”和“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”建設(shè)。鼓勵(lì)支持設(shè)立貼近中小微企業(yè)需求和社區(qū)需求的“質(zhì)量小站”。著力打造以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等為核心，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌培育等為延伸的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為先進(jìn)制造業(yè)提供質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、成本更低的服務(wù)支持。

（三）提升安全保障“精準(zhǔn)度”，筑牢品質(zhì)生活新防線。

緊緊圍繞安全韌性城市建設(shè)，加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、不出現(xiàn)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是全面實(shí)施食品安全放心工程。推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，集中力量開(kāi)展校園食品安全守護(hù)、嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治、餐飲質(zhì)量安全提升等系列攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)食品小作坊提檔升級(jí)，持續(xù)規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊食品非法添加、制假售假、濫用食品添加劑、保健食品標(biāo)簽宣傳欺詐等突出問(wèn)題。推進(jìn)智慧民生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流管理標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。深入開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)五年內(nèi)食品安全指數(shù)評(píng)價(jià)覆蓋全市，創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。

二是全力加強(qiáng)藥械安全監(jiān)管。實(shí)施疫苗質(zhì)量安全放心工程。深化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)藥品安全隱患排查化解，完善對(duì)藥品零售企業(yè)監(jiān)督檢查和抽查工作機(jī)制，更多地運(yùn)用“四不兩直”、飛行檢查等方式，發(fā)揮監(jiān)管的主動(dòng)性、能動(dòng)性，提高監(jiān)管的靶向性、精準(zhǔn)性。推進(jìn)疫苗儲(chǔ)運(yùn)和預(yù)防接種環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，全面推行疫苗電子追溯制度，確保新冠病毒疫苗質(zhì)量安全、流向可控。完善疫苗聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疫苗協(xié)同高效管理。集中開(kāi)展中藥飲片質(zhì)量、特殊藥品、無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假售假、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、使用過(guò)期藥品等違法行為。

三是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。完善特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置平臺(tái)功能，加強(qiáng)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè)。深化化工生產(chǎn)企業(yè)壓力管道、壓力容器等重點(diǎn)設(shè)備專項(xiàng)整治工作，創(chuàng)新壓力管道數(shù)字化治理手段，以“一庫(kù)全面覆蓋、一碼唯一識(shí)別”提升壓力管道監(jiān)管水平。完善南京智慧電梯安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提升96333 電梯應(yīng)急處置服務(wù)品牌影響力。

（四）打好競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法“組合拳”，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)新秩序。

圍繞建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)保障公平公正競(jìng)爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好市場(chǎng)環(huán)境。

一是強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)宣傳倡導(dǎo)，傳播公平競(jìng)爭(zhēng)理念，提升公平競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)共識(shí)。依委托做好壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作，依法制止資本無(wú)序擴(kuò)張。嚴(yán)厲打擊混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷售、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)化傳銷綜合治理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)新型傳銷行為，堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)的滋生蔓延。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)防控化解價(jià)格突發(fā)事件。加大對(duì)房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、金融、醫(yī)療、藥品、保健品等重點(diǎn)領(lǐng)域違法廣告的整治，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)廣告新業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。加大打擊侵權(quán)假冒力度，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品追溯制度，強(qiáng)化線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處、聯(lián)合監(jiān)管等工作機(jī)制，對(duì)假冒偽劣商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊，嚴(yán)厲查辦一批有重大震懾力的侵權(quán)假冒案件。加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)交易技術(shù)規(guī)則。

三是全鏈條保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”體系，打造最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)城市。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力量建設(shè)，高水平建設(shè)南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，暢通從授權(quán)、確權(quán)到維權(quán)的全鏈條快速保護(hù)通道。加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機(jī)制，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，加大海外維權(quán)援助政策支持力度，努力構(gòu)建南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“國(guó)際化生態(tài)圈”。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，強(qiáng)化展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)惡意搶注、知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)與惡意訴訟的監(jiān)管與防范。加強(qiáng)藥品、老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（五）拓展市場(chǎng)治理“協(xié)作圈”，凝聚社會(huì)共治新力量。

聚焦治理能力現(xiàn)代化，加快系統(tǒng)集成、協(xié)同優(yōu)化，健全綜合執(zhí)法監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，提高精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，加快建立現(xiàn)代化市場(chǎng)治理新格局。

一是提升市場(chǎng)數(shù)字化治理水平。拓展智慧市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、電子商務(wù)行為監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管等市場(chǎng)監(jiān)管信息化系統(tǒng)。探索完善餐飲食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)、長(zhǎng)三角地區(qū)共建食品安全信息追溯體系。完善農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量追溯平臺(tái)，推動(dòng)主要大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全檢測(cè)和追溯體系升級(jí)改造，優(yōu)化運(yùn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系。加快建設(shè)進(jìn)口冷凍冷藏禽畜及水產(chǎn)品追溯體系。

二是推進(jìn)市場(chǎng)信用監(jiān)管。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)主體公共信息統(tǒng)一歸集，2025年實(shí)現(xiàn)全市使用省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的政府部門占應(yīng)使用部門總數(shù)90%以上。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查。完善市場(chǎng)主體“紅黑名單”制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，聚焦食品藥品、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門的失信聯(lián)合懲戒。完善信用分類監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化“雙隨機(jī)”抽查制度設(shè)計(jì)，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和靶向性。

三是完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善監(jiān)管執(zhí)法部門之間、市場(chǎng)監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)之間線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案以及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度。建立健全跨行業(yè)合作、跨區(qū)協(xié)作、部門配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管，完善區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情交流、應(yīng)急協(xié)作、會(huì)商交流、信息追溯體系建設(shè)、重大活動(dòng)食品安全保障的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管政策及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檢查員資格和檢查結(jié)果互認(rèn)、監(jiān)管信息與資源共享，構(gòu)建“信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、人員互派”的區(qū)域協(xié)作體系。

四是深化市場(chǎng)社會(huì)共治。推動(dòng)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信，持續(xù)提高企業(yè)責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，建立健全企業(yè)信用檔案，完善行業(yè)信用體系。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。深化國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，實(shí)施食品安全示范“百千萬(wàn)工程”，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾共同參與食品安全治理。加強(qiáng)與主流媒體合作，主動(dòng)公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，適時(shí)發(fā)布典型案件，震懾違法犯罪行為。探索建立行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，共創(chuàng)良好市場(chǎng)環(huán)境。